【华通白银网7月19日讯】外媒7月18 日消息，据悉，美国的政策制定者们渴望培育本国的电动汽车供应链，他们大多认为中国的原材料不应该在未来的美国制造的电动汽车中扮演重要角色。但在其他国家用中国资本生产的电池材料呢?这算吗?
随着美国财政部充实拜登总统签署的气候法案的细节，这个棘手的问题已经成为一个关键障碍。早在今年3月，美国政府就发布了部分关于供应链要求的指导意见，允许一些车辆有资格获得7,500美元的税收抵免，但尚未明确如何对所谓的外国关注实体(FEOC)进行分类。FEOC是政府对中国和俄罗斯等地缘政治对手拥有或控制的企业或集团的说法。从明年开始，如果一辆电动汽车的电池组件是由FEOC生产或组装的，那么它将无法获得税收抵免。到2025年，如果电池中含有由FEOC提取、加工或回收的关键矿物质，电动汽车将不符合资格。
这些细节是一场激烈游说战的核心，美国汽车制造商试图降低电动汽车的成本，而矿业公司和工会则急于加快关键矿产的国内生产——以及随之而来的就业机会。汽车制造商辩称，他们需要在规则上有更大的回旋余地，因为目前，如果没有中国至少拥有部分所有权的投入，就不可能生产电动汽车电池，而美国材料生产商则认为，如果中国发挥作用，美国国内供应链就不会成功。当这一决定最终到来时，可能会影响到中国对印尼镍、智利铜和澳大利亚锂的使用，这些国家原本是友好国家，中国投资者拥有或资助了大量矿产生产。
今年8月，将是《通货膨胀抑制法》签署成为法律的整整一年。财政部原本应该在12月发布关于爱尔兰共和军的指导意见;它还没有完成任务。规则制定的速度阻碍了汽车公司和电池供应商数十亿美元的投资，他们仍在等待新的道路规则。
供应链验证公司Circulor的首席执行官道格·约翰逊-普森根(Doug Johnson-Poensgen)说:“如果你在美国，还有很多未知的东西。”“目前，汽车制造商正处于等待状态，他们需要做些什么才能在今年年底及以后遵守规定。”
双方都在为自己的案子努力游说。讨论既发生在传统的华盛顿特区，也发生在汽车城本身。今年5月，印太经济框架(Indo-Pacific Economic Framework)——旨在遏制中国在亚洲贸易影响力的跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，简称tpp)的替代品——的代表团团长举行了紧张的会议，并观看了底特律老虎队(Detroit Tigers)的社交棒球比赛，比赛的包厢和座位都在一垒线附近。据一位没有被授权公开讨论此事的知情人士透露，虽然那次活动本来是一个没有工作的地方，但在套房里有一个单独的房间，可以进行一对一的谈话。
据美国国税局公布的公开评论，Jeep和Ram品牌的所有者Stellantis NV以及电池制造商LG化学(LG Chem Ltd.)敦促财政部通过与印尼等国就关键矿产达成自由贸易协议，将这些国家纳入IRA框架。印尼约占全球镍产量的一半，菲律宾、俄罗斯、新喀里多尼亚和澳大利亚位居前五。
对于原材料生产商来说，争论可以归结为:如果中国投资的金属和零部件能够不断流入，美国将永远无法建立起具有竞争力的国内电动汽车供应链。据Benchmark Mineral Intelligence Ltd.的数据，目前中国的锂离子电池产量约占全球的70%。当涉及到加工许多关键的矿物质时，它也是明显的领导者。镍、钴和锂是生产用于电动汽车、卡车和suv的锂离子电池所需的三种主要成分。
“这个国家追逐中国的价格20年了，这让他们陷入了麻烦。你不能因为价格便宜就让整个国家失业，”美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)国际主席汤姆?康威(Tom Conway)表示。该工会代表美国的矿业和材料工人。“获得供应链是一个挑战，这是我们关注的重点，并努力确保任何有问题的事情都能得到我们的帮助。”
这种观点认为，鉴于中国在印尼等地对镍生产的巨大影响力，一场涉及中国的意外全球危机，可能会有效地切断美国及其许多盟友获得制造未来电池所需的一种关键原料的渠道。康威说，为了帮助过渡，美国可以在指定的年份里，以特定的门槛允许来自某些国家的一些镍，直到国内行业能够增加供应。他说，美国航空业可能会被要求达到基准，以证明它正在取得进展。
与此同时，为了满足日益严格的全球排放标准，全球汽车制造商已承诺将其产品线电气化，它们一直在全球范围内搜寻电池材料，竞相建立新的供应链——包括在许多目前正受到中国关系密切关注的国家。福特汽车公司(Ford Motor Co.)今年春天与中国浙江华友钴业有限公司(Zhejiang Huayou Cobalt Co.)一起收购了印尼一家镍厂的股份，而特斯拉公司(Tesla Inc.)去年与印尼达成了一笔50亿美元的交易，华友钴业也在其中。据彭博社(BloombergNEF)报道，将中国排除在电动汽车供应链之外，与中国降低电动汽车成本的努力存在直接冲突。预计未来数年，大多数地区的电动汽车价格仍无法与内燃机汽车持平。
简而言之，拜登政府需要走一条微妙的路线:让规则过于宽松，中国企业将受益于美国的电动汽车电池行业;过于严格，这可能会阻碍美国采用电动汽车的步伐。双方都同意的一件事是，他们需要明确，而且要快。
“无论规则落在哪里，它们都必须尽可能清晰和易于管理。通用汽车全球公共政策主管Omar Vargas在6月份的公开评论中写道:“行业需要确切地知道哪些国家、供应商和交易类型，以及哪些部件、矿物和加工步骤受这些规则的约束。”“只要有足够的时间和精力，行业就有可能适应这方面的广泛结果，但前提是我们必须确切地知道什么是允许的，什么是不允许的。范围固然重要，但清晰度才是关键。”
(乔·多克斯、加布里埃尔·科波拉，埃里克·马丁协助)本文编译自：mining.com
（文章来源：长江有色金属网）
